鮮少有政府專案像ADOC專案一樣，要橫跨三大州五個時區，要克服七國六種語言的障礙，也要適應七國數不清的文化差異。在ADOC秘書處，電話接起來，你很難猜測電話的那一端會遇到什麼問題，當然，有時候也有驚喜，而專案執行人員要能面對各種不同的挑戰，包括不同環境氣候與疾病，以及不同的危險與各國的搶匪，來到這裡，你必需有心理準備，隨時打包好你的行李，隨著專案需求，飛去一個陌生的土地，解決那些稀奇古怪的各種問題。

台灣首次數位援外，建立數位機會中心

全名叫「亞太數位機會中心」的ADOC(APEC Digital Opportunity Center, 簡稱ADOC)案，是台灣援外計畫中，第一次大規模的試圖以台灣的數位實力，來縮短國際數位落差的案子，以往的援外計畫，主要是以農業、醫療或緊急救援為主，鮮少進行數位合作，而此案則是先例，在計畫廣度方面，則是七個APEC會員體同時進行（越南、印尼、菲律賓、巴布亞紐幾內亞、智利、秘魯與泰國），橫跨三大洲；至於在計畫深度方面，除了捐贈電腦之外，更希望透過訓練與交流，落實縮短數位落差，並進一步深化雙邊實質合作關係。此一方案的性質、廣度與深度，在台灣，都是第一次嘗試。

再從經濟發展的角度分析，由於台灣的科技產業正面臨歐美市場飽和、毛利率不斷下滑的窘境，這些會員體，多半是台灣廠商所不熟悉的市場，有些發展潛力十足(如越南及智利)，以這樣的官方發展計畫作為先導，除了在當地先行替台灣的科技產品打下良好印象(採購的設備需以台灣品牌為主)外，更可進一步了解當地市場，或是與當地科技人才接觸，為以後的產品銷售鋪路，可說是台灣科技廠商的先行者。

世界資訊高峰會，我國主動倡議成立ADOC

近些年以來，數位落差議題已被全球政府及國際社會高度重視，聯合國於2003年12月在瑞士日內瓦召開「世界資訊高峰會」（World Summit on Information Society，WSIS）時特別提出「世界資訊社會宣言」，並在宣言中第三項及第九項表示政府應積極推動「縮減數位落差方案」並「參與國際與區域性合作，分享e化成功經驗」。

APEC（Asia Pacific Economic Cooperation，亞太經濟合作）為我國目前加入之最重要政府間國際組織之一，為善盡我國對APEC組織之會員義務，並貢獻我國過去二十餘年來在發展資訊社會之成功經驗，中央研究院李遠哲院長於2003年10月間代表我國參加APEC曼谷領袖會議時，於會中提出由中華台北成立「APEC數位機會中心」（APEC Digital Opportunity Center，以下簡稱ADOC）之倡議，以協助推動eAPEC策略與目標–包括「促進APEC會員體受惠於連網環境帶來之機會，將數位落差轉化為數位機會」及 「協助APEC會員體及其所有人民善用資訊革命進而發展新經濟」，是項倡議獲得所有經濟領袖們一致歡迎。

ADOC與資策會

而資策會創新應用服務研究所(簡稱創研所)，可以說是ADOC一案四年以來，最重要的規劃者及執行者；2004年創研所開始建立ADOC組織與制度，奠定未來四年之執行基礎， 2004年三月即受命規劃ADOC計畫，並於2004年八月承接執行，致力於建立計畫之組織架構、作業流程與各國SOM(APEC資深官員)國際人脈。2005年擔任計畫總顧問，同時，確保國外關係延續及計畫執行品質，維護我在APEC之承諾而參與計畫下包，除統籌規劃總方向，並實際擔負與各合作會員體交涉之八大重點工作，順利完成所有目標。2006年與國合會合作，同時派員至各合作會員體建立ADOC辦公室與各電腦中心，負責駐外連繫與推動工作，直接掌握與各國產政研及NGO之人脈與需求。2007年及2008年為ADOC計畫成長期，擔任ADOC秘書處，負責ADOC案所有任務統籌與執行，善用已累積近四年規劃及執行經驗，貫徹Taiwan Inside & Beside之精神，進一步確保我在各ADOC合作會員體之影響力與商機利益。

專案主軸，共創APEC數位經濟

ADOC四年計畫之規畫主軸為─「協助APEC縮短數位落差，共創APEC數位新經濟」，整體ADOC計畫執行將由「協助ADOC合作會員體縮短數位落差」作為單一任務切入點，一方面藉由協助ADOC合作會員體提升其資通訊技能及擴大其運用e化應用層面，培養使用資通訊科技習慣，配合舉辦各類資通訊科技相關競賽活動(ADOC Award)及資通訊產品巡迴展(ICT Road Show)，提升其對資通訊科技之認知及視野，進而提升其使用資通訊科技依賴及購買慾望。

另一方面提供e化專業顧問諮詢，分享台灣卓越電子化經驗，協助ADOC合作會員體之e化工程推動，積極推動Taiwan-Inside，共同開發數位機會，如此，方能經由協助APEC資訊化後進會員體提升其運用資通訊科技之能力之際，同時亦為我國資通訊廠商創造國際商機，及協助促進資通訊產業於APEC區域之應用及成長。

二大困難，環境與心態

而在這個七個合作會員體，要同時執行專案活動以達成專案目的，可不是那麼簡單的事，不論執行會遇到的瑣碎而煩人的問題，也不論不同活動所需要的Knowhow也不同，在這專案裡，最大的二個困難或問題，往往在於“環境”及“心態”。

以環境而言，七個合作會員體加上中華台北，各有不同的環境與特色，以每年舉辦的種子師資培訓而言，因各會員體資通訊的發展不同，需求也都不同，同一套教材教法，在智利可能適用，但在巴布亞紐幾內亞的人看來，就可能完全不適用，常常同一份教材，有人會覺得很有興趣，但另一群人則全無感覺，類似的情況常常發生，我們在台灣覺得再正確不過的想法，到了其他地方，很可能就完全行不通。

另一個常常碰到的問題，在於“心態”上的調整。相較於這七個合作會員體而言，台灣的資通訊發展的確是比較先進一點，但若是覺得我們比較先進，所以凡事都是我們對，這可就大錯特錯，ADOC專案本質上是要幫助別人，這點相信各合作會員體的人都知道，可是若是我們凡事都說是“Help you”，而不是”Cooperate with you”，則不僅令人厭惡，同時也太夜郎自大，在專案執行的過程中，我們發現，這些會員體認有太多的東西值得台灣參考學習，像是菲律賓的Smokey Mountain的例子，就很值得作為台灣某些地區的發展借鏡。

面臨這樣的困難，必需以“聆聽”及“尊重”作為執行時的基本作法，細心考量各合作會員體的需求與在地差異，同時尊重各合作會員的現況與尊嚴，以更細膩的作法，達成專案的目標。

ADOC 1.0成果豐碩，ADOC 2.0擴及婦孺弱勢

自專案執行以來，在7個合作會員體的共同努力下，共建立了41個大小不一的電腦中心，實際培訓成果近2萬人次，較預定9,800人次，大幅超出204.08%，不僅加速當地更多人從ADOC計畫中受益，更有助我國在各ADOC合作會員體之能見度；尤其在6個會員體間舉辦ADOC通訊推廣競賽(ADOC Award)，不僅提升各會員體電子商務認知程度及應用技能提升，更大幅提升我在各會員體之影響力；同時，除了每年在台灣舉辦的ADOC Week，邀請各國重要人士來台外，因ADOC一案而來台參觀資通訊相關產業發展的各國政要更不計其數，大幅增進我國與這些合作會員體的實質關係；而在幫助國內資通訊產業發展上，已於祕/智/越/泰/菲/印等地辦理ADOC ICT Road Show，另結合民間機構-國經協會，於墨西哥增辦一場，成功為廠商拓展商機。ADOC專案執行至今，7個PMEs合作夥伴、
THCA、TCA共同為我廠商創造近新台幣9億商機，並促進媒合案件達292件，可謂成果豐碩。

由於ADOC計畫成效廣受APEC會員國肯定，2004到07年都納入APEC年度部長會議聲明。2007年底於澳洲召開之APEC部長與領袖會議，中華台北領袖代表施振榮更提出ADOC 2.0計畫，鼓勵資訊大廠及專業團體參與贊助，並於部長聯合聲明中再次將ADOC案列入經濟及技術合作(ECOTECH)項下，肯定ADOC案在各合作會員體之執行成果。現今正緊鑼密鼓規劃中的ADOC 2.0計畫，將於2009年正式展開，將以婦女／兒童及弱勢團體為主要工作目標，同時結合國內資通訊大廠的協助，產官學界一起合作，投入更多的資源，希望能拋磚引玉，讓世界上更多的人能注意到這個問題，徹底消弭數位落差的現象。

(本文作者為創新應用服務研究所數位機會組馮瑞麒，e-mail：ricky@iii.org.tw)