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困境求生－－資訊軟體業的燕子來了?

作者：採訪：金麗萍、孫文秀整理：孫文秀、邱靖娟

出版日期：2008-06-05

今年4月甫當選第11屆中華民國資訊軟體協會理事長劉瑞隆在接受本刊專訪時微笑地說，這次，是他主動爭取理事長一職；過去，他認為，只要好好地作好自己的事業就好。但隨著資訊科技普及，資訊軟體的利潤反而從榮景時的8成下滑至不到2成，產業環境日益艱困；看到這種情形，劉瑞隆認為，唯有透過公協會會員整體力量，才有機會讓資訊軟體業的春天再來。以下為專訪全文：

一、根據您的觀察，全球資訊軟體業的發展有哪些重要趨勢? 這些趨勢是否也影響台灣的軟體業發展?
首先，軟體與資訊服務在全球資訊市場的比重逐年上升：根據資策會MIC引述INPUT機構所做的調查，預估到2010年，軟體與資訊服務將占65%，硬體只占35%，顯示，軟體的前景比硬體好。

再者，先進國家把發展軟體資訊產業視為國家的一級戰略：資訊服務產業具有無污染的特性，符合綠色地球、先進環保的概念，且國家發展資訊服務與軟體產業需要培養大量的人才，這對於提升國家競爭力來說是一本萬利。包括：軟體發展非常出色的印度、中國大陸、南韓、新加坡等國無不以發展資訊軟體產業為最重要的國家政策。

雖然，全球資訊軟體市場已經蓬勃發展；但很可惜，台灣因為硬體產業太成功(有15項產品佔世界第一、3項產品佔世界第二)，造成軟體產業相對較小，雖然許多國家已證實軟體產業爆發力強、本益比高，但在台灣所受到重視的程度仍不夠。

二、台灣的資訊軟體產業受重視程度不夠，您認為主要的問題出在哪裡?

主要的問題在於，台灣缺乏一個長遠、一致性的資訊服務產業政策。

舉個最明顯的例子，以軟體園區來說，在中國大陸就有29個國家級的軟體園區，規模比我們大；台灣雖也有南港與高雄2個軟體園區，不過，單以主管機關來說，南港軟體園區就有2個主管機關(第1、2期是經濟部工業局、第3期是台北市政府)，而高雄軟體園區主管機關是經濟部加工出口區，它是因為加工出口區裡的廠商出走，留下有空閒的廠房，所以找軟體廠商墊檔。

因此，希望政府能重視此產業，結合產官學研共同擬訂出短中長期的策略規劃，並與先進國家般視資訊軟體產業為國家發展一級戰略。

三、現階段而言，您認為，可幫助國內資服業者開創新局的方法為何?
其實，相較於其他世界先進國家，台灣的資訊軟體產業的實力雄厚。美國布朗大學在2002年即評比台灣為電子化政府為世界第1名；今年3月22日總統大選，將近1300萬張選票，以不到3小時的速度就完成開票，速度之快，震驚全世界。

所以現今資訊軟體產業的蕭條，其實不是資金的問題、不是人才的問題，也不是市場的問題，完全是遊戲規則的問題。這怎麼說呢？工業局曾委託資策會和軟協、理律事務所，針對我國政府採購法與美國政府採購法做比較，結果發現我們的採購法在資訊軟體產品的採購，等同於清潔工採購作業。20年前台灣資訊服務軟體產業是賺錢的，也許不那麼在意。

20年來，資訊軟體產業的獲利方式未曾改變，始終是靠賣硬體的價差來補貼軟體服務；但是，這些年硬體進入微利時代，而靠資訊軟體利的部分又無新的論證及新遊戲規則來因應，政府、學術界不關心，產業界本身更不知大聲疾呼，共同無作為的結果，造成台灣資訊業生存不易。

其實，像神通、凌羣電腦、叡揚資訊等等廠商都具備構建國家級資訊系統的能力，因此，若遊戲規則因應時代做改變，採購法規定，先軟後硬，亦即先建置軟體系統，驗測通過後，再購置硬體，則可提高軟體產業受重視的程度。

四、若內需市場不足支撐資訊軟體業者生存，可考慮外銷嗎?
台灣整個產業結構仍須以外銷為導向，才能有長遠性、市場性、經濟價值，這從台灣的硬體工業發展，到目前國人引以為傲的成果就是最好的證明。

但資訊軟體產業要做到這點，最重要的就是要先以內需市場為跳板，就像經濟部工業局在旗艦計畫中所標榜的概念，我覺得非常正確，在台灣先建立Best Practice；也就是透過內需市場來協助國內優質的企業率領相關產業，即上、中、下游公司集合而成的艦隊，然後建立Taiwan Best。透過台灣內需市場來練兵，形成Taiwan Best，且有適當的利潤做支撐後，再進行外銷所必要的投資，而不是做內需市場都賠錢、無法生存，需仰賴外銷，而做外銷再靠政府補助，這樣是行不通的。

因此，台灣的內需市場應該就是Taiwan Best，以及外銷實力最重要的溫床。

如果捨棄台灣內需市場而做外銷的話，我認為這是不切實際的。原因是如果沒有台灣內需市場的基礎就做外銷，結果只有二種，一是空口說白話，不可能成功；另一可能的結果是外銷做得很成功，廠商直接跳過內需市場做外銷，代表產業出走不會回來了。因此，捨棄台灣內需市場做外銷，是完全不可行的。

五、台灣的資訊軟體業者若想前進海外市場，您認為，必須具備哪些能力或條件?

台灣的資訊軟體業者如果想前進海外市場，就必須在台灣先有Taiwan Best的論證及實力展現，才有能力做外銷市場。現在，台灣已有一些還不錯的外銷實績，例如凌羣電腦在大陸的交易所、越南的證券商，都是因為它在台灣的發展成果已獲肯定，所以才有這個機會；鼎新電腦在大陸及越南的成就也是如此，正因為它已是國內ERP翹楚，所以才有機會發展到海外。

因此，台灣的軟體產業想要經營海外市場，必須先在台灣印證它是Best Practice，再加上在內需市場所累積的實力包括金錢實力（因為做外銷很花錢、非常消耗資源），這樣才有力量做外銷市場。

六、恭喜您新當選中華軟協理事長，您上任後，您認為，最優先推動應該是哪三件事？
第一件事情，就是想要推動台灣資訊服務軟體產業短、中、長期的發展策略。

第二件事情，是推動新的「資訊委外服務人員計價參考要點」，我想這也許不該單就薪資面考量而已，現在資訊服務產業最嚴重的問題是，在資訊委辦的過程中大家都忽視保固、專案管理，要求資訊服務廠商無償承做，不但一開始要虧錢，更要做好幾年的 “長工”；這是錯誤的Business Model，必須立刻調整。

第三件事情，是希望有機會與新政府首長建言，馬總統的請益之旅，至今請益、感恩仍未涵蓋資訊軟體產業，也許是我們的產值比較小，但資訊軟體產業的爆發力很大，而且符合全球發展趨勢，無污染、符合現代環保概念的產業。因此，我希望我們資訊服務軟體產業有機會能與總統或院長直接面對面的建言，有機會將台灣資訊服務軟體產業建設，與其他先進國家一樣列為國家一級戰略，接下來能成功接棒硬體產業的成果，成為國家經濟發展的棟樑。