Intelligent Times：請柯執行長談一談資策會過去每個階段的發展重點？

柯志昇︰從1987年解嚴以來，台灣社會已經發生很多變化，隨著整體大環境的改變，社會大眾對資策會的期待也已有所不同，資策會的重點方向自然必須與時俱進，跟著調整。

回顧資策會過去26年以來的歷史及每個階段的任務與推動重點，主要可以劃分成三個階段，在1980年代，資策會為了要推動台灣發展資訊產業，並提升全民資訊素養，全力發展推廣中文電腦，並在每年12月舉行「資訊月」的活動，奠定台灣資訊產業與資訊社會發展的基礎。

在1990年代，資策會以推動台灣資訊建設為主要的重點方向，研發與推廣Internet技術與工具，規劃建置資訊基礎網路建設與應用系統包括有：戶役政系統、通關自動化系統、護照電腦化、財金資訊系統、金融與稅務資訊化、氣象電腦化、醫療網系統及衛生所電腦化、水利監控系統、農業資訊系統等，使台灣在世界經濟論壇WEF的資訊國力評等名列前茅。

從2000年開始，資策會加強深化資訊應用，推動e-Taiwan計畫，縮減數位落差，加強國際合作，積極協助台灣廠商導入CMMI，提升台灣軟體產業國際競爭力，另外還成立數位內容學院並推動發展數位創意產業，為知識經濟時代找到下一波經濟發展的明日之星。

過去20幾年來，政府努力追求經濟發展，資訊產業因緣政府資源大力投入和業者的努力而快速起飛，資訊產業的主責單位與推動的火車頭為經濟部，資訊社會則只賴行政院國家資訊通信發展推動小組（NICI）協調推動，資策會則適時扮演民間推動發展資訊產業與資訊社會的角色，從戶政到金融，氣象到關貿，工商管理到未來的貿易無紙化等資訊基礎建設一一落實；最近出爐的世界經濟論壇WEF研究評比成果，台灣的「整體網路整備度指標(NRI：Networked Readiness Index)」在世界115個國家當中排名第7，較去年的第15名進步8名，今年台灣的表現，是WEF自2001年評比以來最好的一次，顯見台灣推動資訊化社會的成效顯著，值得注意的是，WEF的報告中，除分析台灣資訊國力表現亮麗的原因之外，更特別介紹資策會的貢獻是其中重要關鍵因素之一。

資訊科技可以改善與提昇生活品質和生產力，資訊產業的主體是供應商（Vendor），是市場商機的尋求者，資訊社會的主體是使用者（User），是資訊軟體與硬體的需求者，資訊產業與資訊社會這兩股分別為「推」與「拉」的力量，其實是一體之兩面，相輔相成，資策會除了協助政府建置良好的產業發展環境，也藉推動發展資訊社會擴大內需，帶動資訊產業之發展。

目前資策會的業務，包括有資訊產業推動、資訊基礎建設、資訊技術研發、資訊人才培育、資訊應用推廣，這五個主軸構成目前與未來資策會業務發展的方向，今年的重點工作有三: 推動科技化服務以帶動資訊服務業之發展，平衡南北區域數位經濟發展，以及拓展國際資訊服務業市場；因應這三個重點，資策會組織也進行調整，原電子商務研究所與推廣服務處合併為「創新應用服務研究所」，以推動科技化服務擴大資訊服務業內需市場為主要任務；另成立「國際資訊服務事業群」，以協助業者開拓國際軟體服務市場為主要任務；此外，為落實研發在地化，資策會去年設立於南科工內的「南部創新研發中心」歸併南區資訊處，以研發南部需求的創新應用技術為主要任務，結合在地產學研，並協助產業升級。

台灣一向擅長資訊硬體製造，未來要如何提升硬體產業之競爭力？

台灣的資訊製造業一向是以產品外銷為主，雖然當前資訊製造業已經有外移的現象，但是台灣本土還是需要維持適度比例的製造業，否則將有產業空洞化之虞，而未來留在本土的資訊製造業，必須提升產品的應用價值和差異化，以免流於產品的價格競爭，導致毛利下滑，血本無歸。

台灣業者所擁有的彈性製造與迅速反應的能力，再加上已經發展成熟的全球運籌管理能力，是台灣目前最能保有競爭力的利器，但展望未來，整個資訊產業最刻不容緩的事，還是必須擁有藉軟體「創新價值」的研發實力。透過硬體內建的軟體（embedded software），有效地創新應用功能，例如Smart Phone，藉手機內建的軟體提昇硬體的功能和價值，以滿足消費者不斷新增的需求。結合服務，不斷創新產品，為使用者創造價值，是未來製造業得以生存之道。

台灣要如何扶植資訊服務業的發展？

資訊服務業未來將是台灣資訊產業重點發展的方向之一，提供本土各式各樣的資訊、系統或軟體的需求與服務，以帶動資訊產業和資訊社會的發展。為了達到這個目標，技術應用的深度必須被提昇與加強。以目前資訊技術的繁複眾多，好好整合及應用現存的資訊技術以創新產品和服務，會比不斷地尋求前瞻技術來得更有經濟效益。

深化資訊科技的應用，將會是資策會努力的方向之一，尤其台灣現在服務業已經佔了70%的GDP比重，把資訊科技帶進服務業，進行技術與服務升級，將能更有效獲得利潤，產生經濟效益，這樣子也可以擴大資訊內需市場，帶動本土的資訊服務業發展。

目前本土市場商機還不足以壯大到可以支撐資訊服務產業的存在，因此，開拓國際市場是台灣資訊服務業勢必同步進行的方向，而要能把開發出來的資訊產品賣到國外去，台灣資訊產業就必須壯大起來，必須大型化和國際化。

台灣資訊服務業若想要去承接國際委外的工作，就必須要遵循國際上通行的標準與使用通用的工具，以與國際市場接軌。廠商去開拓國際市場時，因規模太小經驗不足，容易被質疑大型專案的執行與管理能力，所以必須藉合作與合併方式擴大規模和能力，提供完整解決方案，才有機會獲得專案外包訂單。

資策會過去以來，每個階段都一直在調整自己的角色，這兩年來已積極開始扮演協助廠商進入國際市場的領頭者，扶植台灣資訊服務業成長。然而資訊服務業欲健全發展，必須維持本地市場的秩序，改善產業的發展環境，相關法令必須要適度修正，現有的招標、採購等各項規定的適用性皆必須全面檢討。

以台灣目前軟體產業發展現況，要提昇那些能力才能競爭國際市場？

除了一般行銷與商業談判的能力和各國之語言及法規素養外，生產力和品質應是國際軟體市場競爭最關鍵的因素。Branding也是國際市場競爭很重要的因素，但是Branding必須建基於品質。軟體創新的空間很大，各式各樣的領域皆有軟體施展的潛力；也因為軟體越來越複雜，開發難度相對提高，這時候就必須注重如何將軟體開發的方法與流程依性質標準化，並且採用工具有效提昇實作能力，縮短開發時程，才能適應當前軟體產業的快速變遷。

軟體已經跳脫過去每做一個專案就重新來過的老方法，若是無法借重過去承接專案的經驗和成果，以累積各項知識與再用元件，那麼每一項專案都從零開始，將會讓每項專案都承受相當大的風險並拖延交付時程。

目前軟體開發的趨勢是使軟體元件可重覆使用（reuse），利用已開發完成的軟體元件程式，繼續再組合出新的產品或系統。只是這種方式，需要時間來累積開發經驗、知識與元件，廠商必須要有軟體工程元件導向技術，系統化方法論，以及標準開發程序的管控制度，才有可能逐步建立能量並累積經驗。

軟體開發的過程，須要上下紀律嚴謹，才有機會打造高品質的軟體，否則最後成品一旦不符合客戶或使用者的需求，從頭再來只是浪費時間和更高的成本。為了能跟國際廠商合作或服務客戶，最好遵循業界認可的標準與工具，像CMMI是一種已經被公認用來實踐的標準規範。

用人工開發軟體的生產力畢竟有其極限，因此必須使用工具來管理專案流程，以確保專案品質並提升效率。俗話說：工欲善其事，必先利其器。軟體工具可以減少人工作業，可讓專案各種資料或文件同步化與自動化，也容易維護工作流程，對公司內部在推動CMMI會有相當程度的幫助。

軟體開發工具就像是工程師的共通設計管理語言。講同樣的語言，才有利雙方溝通與了解，否則在雙方合作的過程當中，彼此需求的表達或是規格的溝通，因為沒有共同的基礎與規範，將造成合作上的難度，軟體開發工具的重要性自然不言可喻。若要跟國際軟體產業接軌，進行合作分工，承攬國際外包專案，或是進行跨國技術研發合作，必須採用同樣的流程標準、開發工具及文件格式，達到資訊分享與接軌的便利性，大大減少彼此之間溝通的鴻溝，才能夠被國際的委任客戶或夥伴所接受。

台灣資訊軟體人才的總量跟其它國家比較，人數相對較少，所以更需要使用高效率的方法開發軟體。藉由工具的導入，縮短開發的流程，以彌補人才相對較少的先天不良條件。程式設計人員將原本人工作業的部份，改由工具來代替並管理，將可大幅提昇生產力。台灣的軟體廠商若能普遍遵循產業共同的標準並使用成熟軟體工具，較能讓國際客戶放心將台灣的軟體開發廠商視為合作夥伴。

資策會在人才培育及延攬上已在進行哪些作法？

台灣的資訊科技人才總量，與國外相較顯得較為缺乏，因此資策會一方面積極延攬國際優秀的資訊科技人才，兩年前已引進十位印度工程師試用，最近更進一步在印度設立境外研發中心，協助廠商運用印度的人力資源；另外，也賦予資策會數位教育研究所重要任務，進行高階管理與新興產業科技人才的培育與訓練工作，並與大學合作推動Last mile的實務訓練，使學校的畢業生更能符合產業界的需求。

今年資策會邀請日本BANDAI NAMCO公司創辦人中村雅哉先生與UML／RUP的創始人Dr. Ivar Jacobson，擔任資策會的顧問。希望透過與日本的數位遊戲大廠BANDAI NAMCO的合作，帶動台灣數位內容的發展與技術昇級，並藉重Dr. Ivar Jacobson在UML／RUP的專業素養，引領資訊廠商真正落實軟體工程方法，使用軟體開發工具，期能提升台灣廠商進入國際軟體市場的競爭力。

資策會未來努力的方向及重點如何？

資策會的方向與目標，隨著時間在調整，重點也會跟著變。有時也會因為大環境的條件變得更成熟了，而去推動某些特定議題。例如10年前，台灣沒有人聽過CMMI，也沒有人重視使用軟體開發工具，那時候要推廣軟體工程的觀念很辛苦，但現在已經沒有人再問為什麼要CMMI，而是問如何才能取得CMMI的認證。

當前資策會全力以赴的重任就是推動國際合作，並協助廠商開拓國際資訊服務市場，我們知道很不容易，但是我們也很清楚這是只能前進不能後退的路。

對於新興的科技產業，資策會未來會重點式地投在諸如數位內容、數位創意產業與生物資訊科技等方面。雖然仍在起步階段，但已經開始藉CONNECT-TAIWAN活動積極推動。因為是新興科技產業，很自然地，人才供給面的質與量都不足以因應業界需求，所以資策會也會繼續扮演人才培育的角色，並從國際延攬具有技術能力的人才到台灣工作。

軟體除了可以提昇硬體的功能和價值之外，還可以提升企業營運的效率。過去在講辦公室自動化都是使用通用性的生產力軟體，較沒有結合產業領域知識（Domain Knowledge），如能將資訊科技（IT）與產業領域知識兩者結合起來，將可以帶動各行各業的產品創新和科技化服務，並且提昇企業營運的效率及競爭力，因此推動IT與異業結合將是本會未來的重點工作之一。

在平衡區域發展方面，台灣長期以來重北輕南的產業發展現象，這幾年雖然有很大的改善，但是很明顯的，中南部和北部的數位經濟和資訊社會發展層次仍有相當差距，如何協助中南部推動數位經濟之發展以及運用IT協助傳統產業升級，也是資策會會持續重點投入的工作。

在資訊建設方面，為了達成e-Taiwan的目標，並避免所謂與民爭利的現象，資策會參與的資訊建設多為國家級的大型計畫，透過資策會與廠商合作，由資策會進行系統規劃與分析的工作，實作系統建置的部份則多由廠商負責，藉此一方面藉由規劃創造需求及市場並培養廠商的技術開發能力，另一方面也將資策會擁有的知識與Know-How擴散出去，全面帶動資訊服務業的發展。